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经济日报:加快从“管企业”走向“管资本”

来源: 发布时间:2019-08-09 13:00:28

改革进入深水区

根据国研中心企业所对中央和地方一些国有资本投资运营公司的调研,在建设两类公司并有效发挥其作用上,各方基本形成了比较清晰的思路和共识。

据介绍,党的十八届三中全会以来,中央企业和地方国有企业分别开展了10家和122家国有资本投资、运营公司试点,在试体制、试机制、试模式等方面作了大量探索实践。去年底,国务院国资委又对国有资本投资公司试点扩围,新一批11家央企试点工作已正式启动,今年将着力打造国有资本投资公司“升级版”。

山西省是国有企业比较集中的省份之一,其资产总额排在全国第五位。近年来,山西省委、省政府把深化国资国企改革摆在全局工作的突出位置,强调“国企不改、转型无望”。2018年山西省委专门成立了国有企业改革发展和党建工作领导小组,规格之高在各地尚属少见。

他说,“我们相信,我们可以为‘一带一路’倡议的成功做出积极贡献。另一方面,斯里兰卡的目标是成为印度洋的物流和服务中心。我们知道全球经济,特别是亚洲经济正在发展。我们想要开展与世界各国的合作,希望成为国际社会的重要伙伴。”

ofo客服说,这个我不清楚的,这个是咱系统规定的。根据(消费者)界面显示为主的。

新京报讯(记者 倪兆中)5月17日,百度贴吧安康吧有一段视频发布,视频中,一辆奥迪小轿车在道路上行驶,车内一名儿童手持方向盘,陕西省安康市公安局高新分局交通管理大队今日(18日)通报称,小孩系从副驾驶位置爬到驾驶人怀里,已对驾驶人周某处以罚款200元、驾驶证记2分的处罚。

特朗普还再次提及他已经批准建设115英里边境障碍的项目。他于平安夜在社交网站“推特”中曾提及这个项目,但没有做出具体解释。白宫方面也没有给出这一计划的具体细节。特朗普25日表示,他将在1月份前往查看这一段新墙。“它将建成,希望能很快建成。”他说,“我将在1月底前往那里,见证施工开始,这是一大步。”

8月17日,参观者在博览会上体验模拟射击项目。 新华社记者李一博摄

中新网客户端1月27日电 记者从中国铁路总公司获悉,1月27日,全国铁路预计发送旅客1047万人次,同比增长16.9%。部分铁路新线开通满月,春运运输能力得到大幅度提升,沿线群众出行更加便利。

近年来,国企改革持续推进,成效显著。但是,随着改革进入深水区,新问题、新挑战不断涌现。对此,专家表示,2019年国企改革要加快从管企业走向管资本,这不仅可以解决过去长期存在的问题,还能实现国有经济与市场经济的高度融合,有利于国有资产保值增值,促进市场公平竞争

2019春节假期,全省旅游市场将呈现出结伴组团出游成主流,探亲访友成主体,门户城市是热门目的地,都市游、乡村游两头热,文化民俗游成新热点,山水踏青出游热度高等新特点。

作者韩庆祥,十三届全国政协委员,中共中央党校副教育长、一级教授、博士生导师。党的十八届中央政治局第11次集体学习主讲专家。中央组织部联系的高级专家。主要著作有:《论“四个伟大”》《面向“中国问题”的马克思主义哲学》、《能力本位》、《发展与代价》、《新一届中央领导集体治国理政基本思路的哲学梳理》等。

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当前,国企改革已进入深水区。从各地的实践看,国企改革持续推进成效显著,但也面临着新问题和新挑战。2019年,国企改革如何走深走实?怎样加快推进从“管企业”到“管资本”的转变?针对这些问题,经济日报·中国经济网记者采访了众多专家学者。

新华社科威特城6月26日电(记者聂云鹏 王薇)亚丁消息:也门政府官员26日说,也门南部舍卜沃省一处天然气管道当天遭武装分子袭击并发生爆炸,部分管道损毁,随后被关闭。这是该省本月发生的第三起针对油气管道的袭击事件。

“推进国企改革确实需要胆识。改革需要突破很多旧的制度、旧的思维、旧的约束,这意味着要承担风险。这种胆识来自于对企业发展规律的认识、来自于担当、来自于深刻领会中央精神。”国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员马骏说,关于国企改革,中央的精神其实非常明确,就是要从管企业向管资本转变。

对于深化改革,李秋喜认为,目前一些地方国有企业存在微观主体动力不足与目标责任效力不足的问题,契约化管理是解决国企改革发展中诸多困难和问题的关键一招。下一步,汾酒集团将推进落实股权激励计划,全面推行三项制度改革,探索动态考核及市场化选聘经理人。

制定深圳“智慧法院”规划,推进审判能力现代化

史自强 曹建雄摄影报道(人民视觉)

人民网北京11月26日电 (朱江)据财政部网站消息,为积极落实依法行政,进一步规范和加强进口税收政策管理,近日,财政部印发《关于免税业务统一管理等7项进口税收政策的补充通知》,对中资“方便旗”船、天然气、科技重大专项、口岸进境免税店、免税业务统一管理、重大技术装备、“十三五”煤层气勘探开发等7项进口税收政策通知文件增补审批责任追究条款。

中国国新董事长周渝波在30日的基金签约仪式上介绍说,“双百基金”总规模600亿元人民币、首期规模300亿元,主要出资方包括央企、地方国企、国内金融机构和民营企业,投资对象为“双百企业”,投资将聚焦于战略性新兴产业、非上市企业股权多元化和混合所有制改革以及上市公司并购重组等。

试点升级再提速

儿童节前后儿童用品消费火爆,儿童用品安全也成了社会关注的重点。每到这个时候,监管部门也是尽心尽责为筑牢儿童用品安全防线而努力。抽检儿童用品,发布消费警示,走进校园宣传儿童用品安全知识等,为保护儿童不受缺陷儿童用品伤害而奔波。

两权分离效果好

“开展两类公司试点是改革国有资本授权经营体制的关键举措,是深化国有企业改革的重要内容,是推动国有经济布局结构调整的重要途径。”国务院国资委研究中心副主任卢永真表示,两类公司试点覆盖了国企国资多个方面的改革。国有资本投资运营公司和国有资产监管机构之间的关系,直接涉及国有资产管理体制是怎样的,权力界限怎么划分;两类公司和其所投资企业之间的关系,则决定了实体企业经营的机制。

从管企业走向管资本,不仅可以解决过去长期存在的问题,还能实现国有经济与市场经济高度融合。马骏表示,可以通过两权分离,建立现代企业制度,形成企业自主经营、自我发展的机制,让企业成为真正的市场主体。这不仅可以使国有资产保值增值,还有利于处置“僵尸企业”,促进市场公平竞争。

图为一名参观者在观看怀旧磁带墙。

马骏表示,政府管企业会把政府的行政管理体制延伸到国有企业中去,但政府的管理体制和企业的管理体制是有本质差别的。实践已经表明,政府管企业带来了很多问题,如行政化的管理,导致决策程序非常缓慢,企业容易错失商机。最关键的是,行政化管理抑制了企业的创新活力,由于激励和风险管理方面的机制原因,企业开展创新的意愿严重不足。

沈腾无疑是今年电影市场的喜剧担当,由其主演的《西虹市首富》票房揽收超25亿元。和黄渤一起担纲主演,沈腾也是毫不谦虚,“可能是我精湛的演技被导演看中了”。沈腾坦言与黄渤、宁浩合作受益匪浅,玩笑称“黄渤老师太专业了,起到一种‘老演员’的带头作用”。对于这样的全新组合,宁浩相当赞赏,“虽然黄渤、沈腾各有自成一派的戏剧表演模式,但在电影中,既发挥了各自特色,又碰撞出了不一样的火花。”

此外,国有资本投资运营公司有效参与投资权属企业的治理。同时,增强微观市场主体活力具有极端重要性,事关此项改革成败。目前,一些投资运营公司在实践中开展了有益的探索。比如,改变了过去行政命令、文件管理的方式,在规范的法人治理结构下,以投资者股东身份,通过股东大会和董事会参与公司治理。对于不想再参与的企业,则可采取用脚投票的方式撤出,根据企业的使命和目标再去投资整合新的资源。(记者周雷)

国有企业要想蓬勃发展,需要轻装上阵,更须在体制机制上寻求突破。作为山西国资国企改革试点,2017年2月份汾酒集团与山西省国资委签订了2017年度以及三年任期经营目标责任书。着眼于激发市场主体活力,山西省国资委设置了科学合理且具挑战性的考核指标,以目标导向倒逼企业加快改革步伐;加快监管方式转变,将8项权利授予汾酒集团董事会行使,让企业获得了更为宽松的经营环境。

首先,理顺与政府部门的关系。监管部门应充分授权,发挥国有资本投资运营公司的作用。根据实际需要,监管部门对两类公司会有一定的参与,但也不能像过去那样管企业,特别是监管部门的监管尽量不要向下延伸。

汾酒集团通过启动以“综合化指标、契约化管理、制度化授权、市场化激励”为特征的契约化改革,引入华润作为战略投资者,积极推进混合所有制改革,释放出巨大的改革势能。山西杏花村汾酒集团董事长李秋喜表示,与改革前的2016年相比,2018年汾酒集团酒类收入翻了一番,工业产值翻了一番,利税增长192%,酒类利润增长185%。去年,该企业还入选国企改革“双百行动”企业名单,成为改革尖兵。

垃圾分类回收,是加强环保工作的重要任务之一。尽最大可能实现垃圾分类、回收利用,既减少垃圾填埋等用地压力,也能通过回收利用提炼新的“城市矿产”。但打造一套成熟的垃圾分类体系并非易事,在很多国家和地区需要几十年的不断投入、建设。其中的难点,一方面是硬件层面,垃圾分类、运输、回收的相关设备和处理能力建设;另一方面则是软件层面上的公众意识,实现从“要我分类”到“我要分类”的转变,需要经过长时间的教育推动。

“山西省和全国一样,国企改革进入攻坚期。”山西省国资委副主任高春毅在第十届中国经济前瞻论坛国企改革分论坛上表示,山西省国有企业数量多、负担重,“三供一业”剥离移交涉及住户137万户,占全国的十分之一。这意味着上百亿元的改革成本,10多万人需要安置,同时还要与11个市政府统一协调,工作难度非常大。通过努力,2018年6月底,山西省国有企业全部与11个市政府签署了“三供一业”分离移交正式协议;2018年底,驻晋央企及省属国有企业完成了“三供一业”管理职能移交,剥离办社会职能攻坚战初战告捷。

宣讲中,肖德福从准确领会和牢牢把握省委工作的主题主线,准确领会和牢牢把握省委十四届五次全会以来省委常委会的主要工作,准确领会和牢牢把握奋斗目标和工作方针,准确领会和牢牢把握新时代江西的首要战略,准确领会和牢牢把握江西高质量、跨越式发展的重要任务,准确领会和牢牢把握建设富裕美丽幸福现代化江西的根本保证等六个方面展开,对省委十四届六次全会精神进行了详细解读。大家一致认为,要坚持学以致用、用以促学,坚持发展争先、生态优先、创新领先、开放抢先、民生为先、实干当先,推进全面从严治党向纵深发展,融入长江经济带,振兴江西北大门。

其次,国有资本投资运营公司有符合自身特点的组织结构、流程和制度。从目前的经验来看,其组织结构不能像实业公司那样涉及一些管业务的职能部门,主要人力资源应配备在一些与投资相关的部门,如股权投资、股权管理、风险控制等。

迪茨表示,建筑材料成本上涨伴随着利率上升,将给房价带来上行压力。

来源:国务院国有资产监督管理委员会

相关专家表示,在落实管资本的过程中,国有资本投资运营公司的作用举足轻重。作为管资本的市场化主体,两类公司改革是以管资本为主的最重要抓手。

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