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讲清道理,群众的环保焦虑才能消解

来源: 发布时间:2019-08-08 18:38:22

近年来,随着民众对生态环境认知和需求日益提升,在信息交流不畅、缺乏公众参与的情况下,“不要建在我家后院”的环保“邻避”事件频发。一些具有潜在污染风险的项目常常引发周边民众的环境焦虑和“信任危机”,造成政府、企业、公众多方共输的不利局面。

(作者:杨顺顺,系湖南省社会科学院经济研究所副所长)

要知道皇贵妃可是只有妃子大病不治即将身亡的时候,为了个名号,冲喜才会有的册封。清朝开国以来,也只有一个皇贵妃,那就是董鄂皇贵妃。更何况现在继皇后还在世,怎么会册封皇贵妃,这让她瞬间就觉得皇上在打她的脸,仿佛告诉整个后宫,皇后做了错事,这让继皇后瞬间发疯了,精神失常!

要推动“邻避”项目制度性公众参与。严格落实《政府信息公开条例》《环境保护公众参与办法》和各级地方政府的相关法规,促进地方政府形成涉环保“邻避”问题项目的操作办法和规范处置程序,减少不确定性因素。明确公众参与成果的应用形式,规定承办单位对公众参与成果的采纳流程,防止“证而不听”。建立“失职追责、尽职免责”制度,对项目实施符合公众参与程序,但仍引发“邻避”事件等负面影响的,可制定相应的免责条款。

近年来,我省在推进教育改革发展的过程中,坚持把教师队伍建设作为固本强基的系统工程来抓,教师思想素质得到新提高,师德师风建设实现制度化、长效化。为充分发挥榜样的示范引领作用,我省还多次组织师德报告团赴全省各地巡讲。

完善“邻避”项目运营期公众“后参与”渠道,建立“公众参与项目红利分配”为核心的配套制度。通过项目运营期的公众“后参与”,打消公众对项目遵守“环保承诺”的疑虑。完善运营单位信息发布制度,鼓励企业设立公众信息中心,实时公布关键在线监测信息。引入运营期公众监督机制,如组成群众监督委员会,进行项目检查、走访,敦促企业整改,并组织公众不定期检查项目环保设施运行情况。推行公共环保设施公众开放制度,邀请群众“定制”环保开放活动,接待社会参观,推进污水、垃圾处理等环保设施向公众开放。由于涉环保“邻避”项目的环境成本往往仅集中于特定范围人群,这种不平衡性要求对承担成本的公众进行利益补偿,使他们成为“项目受益方”。建立基础设施和产业补偿机制,项目不仅要符合环境标准,也应通过外观设计减少对周边景观的影响,同时将项目建设与周边公共设施升级、产业发展联动,推动区域发展。

“我和我的祖国”百姓宣讲活动由中央宣传部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合主办,是庆祝中华人民共和国成立70周年群众性主题宣传教育活动的一项重要内容。宣讲活动激励和引领全党全军全国各族人民把爱国奋斗精神转化为实际行动,以良好的精神风貌和优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。(中国日报黑龙江记者站)

布里顿去世后,名人墓聚集的伦敦威斯敏斯特大教堂曾希望为他留出一个位置,但他生前坚持要留在奥德堡,与皮尔斯一起长眠。后者于10年后离世。

应当说,这种“邻避”困境干扰了环保项目正常开展,损害了更广泛的公众利益。以垃圾焚烧项目为例,多个城市都发生过反对垃圾焚烧发电项目的“邻避”事件,选址难问题对污染处理工程落地造成了较大阻碍,对如何满足更广泛范围公众的生态环境需求提出了现实挑战。不仅如此,地方政府对此的处理常常进退失据。一些地方政府往往采取缓建、停建等措施安抚民众,出现“项目上马—民众抗议—政府叫停”的尴尬循环,既给群众造成“一闹就停”的错误印象,又造成对项目的进一步误解而产生公信力危机。而且,环保“邻避”问题易被其他利益诉求者煽动利用,形成更复杂的社会事件。

要创新社区环保自治等公众参与形式。由于许多居民日常介入环保实际事务有限,对环保信息难以有效解读,公众参与又主要以个人参与、自发参与为主,在专业性、谈判组织能力方面很难匹配诉求。可在社区、乡村进一步推广居民环保自治模式,组建社区环保合作社,加强对环境自治活动的指导,形成“居民自己的环保组织”,引导居民通过出资出力的方式参与日常环境治理,加深居民对环保项目的理解,并通过自治组织创新社区环保圆桌会议、对话沟通、类似项目亲历调研等非正式公众参与形式,规范公议、投诉、信访、集会等诉求表达活动。此外,要发挥社会环保组织的法律顾问作用,使其成为政府相关决策的智囊,提供建议、避免违法决策。

因此,破解环保“邻避”困境对基层治理能力提出了更高要求。通过多种方式,加强公众对政府的理解和对项目的支持、监督,是规避环境风险、化解“邻避”困境的重要途径。

截至今年9月末,宏达股份总资产为93.69亿元,归属于上市公司股东的净资产为49.60亿元;公司1-9月实现营业收入35.50亿元,归属于上市公司股东的净利润为0.17亿元。这意味着,一旦败诉,宏达股份不仅要损失近30%的净资产,还需计提逾16亿元的预计负债。这对宏达股份中小投资者而言无疑是晴天霹雳。

另一方面,要把服务业市场开放作为共建“一带一路”与国内市场开放的战略安排。适应“一带一路”与中国全面深化改革交织融合的特点,关键性的战略安排在于加快服务业市场开放。例如,加快破除服务业领域的行政垄断,推动服务业市场的全面开放;加强与服务贸易相关的知识产权保护等;加快推进产业政策导向向平等、透明、法治的竞争政策转变,主动对接国际高标准经贸规则,以竞争中性为原则,营造国际化营商环境等等。

据介绍,该区通过大数据监督平台,构建扶贫信息数据库,对扶贫资金管理使用情况进行全面“体检”,精准识别“真假贫困”。

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